本文摘自《中国文物报》（2015-01-09）作者：张 凯
为贯彻落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要，依据《国家文物局、教育部关于加强高校博物馆建设与发展的通知》有关精神，为进一步推进高校博物馆的建设与发展，夯实高校博物馆在现代高等教育体系中的基础性地位，充分发挥其在科教兴国、学习型社会和上海公共文化服务体系建设中的作用，上海市教育委员会决定实施《上海高校博物馆内涵建设2014-2016三年计划》,启动了首次面向上海高校博物馆的评估工作，评估分成了高校博物馆评估和建设项目评估两大部分。钱学森图书馆作为市教委委托的“上海高校博物馆评估指标体系”课题的承担单位，全程参与了2014年上海高校博物馆评估过程。
2014年上海高校博物馆评估的背景
首先是政府职能转变的要求。政府部门在公共文化领域加大投入的同时，更加关注如何通过加强监管，提高公共文化服务质量，确保公共财政资金的效益。其次是2008年以来在国家文物局指导下开始的公共博物馆评估的启示。评估工作既是主管部门的管理创新和探索，也对博物馆业务规范化和质量提升起到了积极的促进作用。另外，高校博物馆自身发展也需要评估的推动。迄今为止，全国400多家高校博物馆中只有三家被评为等级博物馆。这既反映了高校博物馆在中国博物馆界的实际处境，也有博物馆评估中指标体系不切合高校博物馆实际情况的原因。当前，中国博物馆正处在事业大发展的关键时期，需要进行分类管理，以推动各种类型的博物馆有序发展。
2014年上海高校博物馆评估的指标体系、程序与主要特点
评估指标体系设计的指导思想
引导各高校充分重视高校博物馆在高等教育体系中的基础性地位，明确高校博物馆作为 “服务高等教育发展和社会文化发展的社会公益性组织”的基本定位，改善上海高校博物馆基础条件，提高专业化建设管理运行水平；引导高校博物馆服务高校内涵建设，增强上海高校博物馆的展示和教学科研服务能力，充分发挥其在高校人才培养、科学研究及大学文化建设中的作用；引导高校博物馆切实履行公共文化设施职能，增强上海高校博物馆社会教育服务能力，最大限度地向社会和公众开放，成为上海博物馆体系中的重要组成部分。
2014年上海高校博物馆评估的指标体系和等级
本次上海高校博物馆定级评估指标是在参考公共博物馆评估指标的基础上做了筛选和精简，主要包括3个一级指标，11个二级指标，24个考察点。其中基础条件和综合管理40分，重在对高校博物馆软硬件情况、管理能力及运行状况等方面的考察评估，包括场馆设施、制度建设、队伍建设等内容；学科服务与科学研究30分，重在对高校博物馆学术科研能力及对相关学科建设方面转化促进能力的考察评估，包括教学辅助、科研服务、学术活动、研究成果等；展览教育与社会服务30分，重在对高校博物馆陈列展览主题、内容及形式、教育活动项目、社会影响力等方面内容的考察评估。
评审专家对照《综合评估指标》，针对高校博物馆目前实际建设管理运行情况进行逐项打分，总分为100分。所有专家打分的加总平均分为该高校博物馆的得分，根据各馆得分高低确定2014年上海高校博物馆综合排名并定级。原则上，平均分在27～60的，为“达标博物馆”，平均分达到60以上的，为“特色博物馆”。建设周期完成后，对验收评估优秀的博物馆命名“示范博物馆”，并努力使若干高校示范博物馆跻身国内等级博物馆行列。
评估的程序和方法
本次评审由上海市教委指导，上海市高校博物馆育人联盟秘书处负责组织实施。评审分两组共聘请10位上海市范围内的公共博物馆、部属及市属高校、宣传教育系统等单位具有一定专业水平或高等教育科研管理经验的学术专家和管理专家组成专家组。每组专家均包括3位公共博物馆专家和2位高教管理专家。评审专家需对全部参评高校博物馆进行评估定级（打分并排序）和内涵建设项目评审。
本次评审分为实地考核、负责人汇报、综合评议三个阶段进行，具体工作程序为：
实地考核：专家组查看资料、参观场馆等，对博物馆建设运行情况打分；负责人汇报：内涵建设项目负责人全面汇报博物馆申报项目筹备情况；综合评议：专家组提问答辩、讨论评议。
在综合评议后，评审小组汇总整理各位专家的评分表和排序结果，并将专家意见反馈至各高校博物馆。同时，评审小组将博物馆评估定级建议名单和内涵建设项目立项建议名单上报市教委，由行政主管部门综合各方因素后最终确定。
根据专家评估意见和建议，经市教委审核，最终同意13家高校博物馆成为达标博物馆，占全部申请评审博物馆的100%。而在内涵建设项目方面，同意在12家高校博物馆立项支持25项建设项目，总经费986.5万元。
本次评估的特点
（1）以博物馆的基本功能为中心，设置了上海高校博物馆建设的九条达标项。为了进一步规范上海高校博物馆建设，本次评估指标制定过程中，参照国家关于民营博物馆创建标准和上海高校博物馆现状，注重博物馆基本职能的发挥，制定了上海高校博物馆育人联盟新加盟场馆的标准，即今后新建设并申请加入上海高校博物馆育人联盟，以及参与上海市有关高校博物馆建设项目申请所需具备的9项基本条件，在100分的分值中占27分。这些指标涉及场所、组织机构、馆长和队伍、藏品、经费、开放时间和参观人数、科研水平、展览和志愿者等博物馆内涵建设的主要内容。
（2）评估指标相对简洁，部分指标选取了平均值，突出了高校博物馆的特点。相对于公共博物馆评估中几百个考察点、满分1000分的庞大指标体系，高校博物馆评估指标在保留了对博物馆基础功能衡量指标的同时，大大简化了工作量。同时，考虑到评估对象规模大小不等、水平参差不齐，为平等起见，部分数量指标设计了单位均值。如人均办馆经费，年开放时间和年均参观人数相对应，人均科研成果等。最后，本次评估指标体系中特别注重高校博物馆对学校教学、科研等工作的支撑与贡献情况。在100分的总分中，衡量高校博物馆的教学科研服务与科学研究水平的分值占了30分，其中通识教育服务能力和专业教育服务能力分别占了8分和7分（这两项在公共博物馆中是没有考核的）。
（3）把评估和高校博物馆内涵建设项目申报结合起来。因为是首次评估，为了更好地引导高校博物馆的发展与建设，评估还围绕博物馆的核心竞争力和基础条件，提出了引导性的建设领域，涉及五大领域的建设任务共包括9类项目，主要包括：基本陈列改造、专题展览、通识教育实践基地、专业教学和科研实践基地、库房建设与藏品管理、藏品研究、期刊与著作出版、数字博物馆等。原则上要求申报这些内涵建设项目的博物馆必须首先达到27分的达标分值，然后才可以申报建设项目和经费支持，从而使得单纯的经费项目申请和高校博物馆规范化建设结合起来，促进了高校博物馆内涵建
设的可持续性。
对2014年上海高校博物馆评估的思考
在这次上海高校评估中，我们提出了应该明确高校博物馆作为“服务高等教育发展和社会文化发展的社会公益性组织”的基本定位。换句话说，高校博物馆首先应该成为博物馆，要按照博物馆的发展规律和基本功能来审视自身。只有在这样的前提下，高校博物馆才能承担起服务高校教学科研，进而服务社会文化发展的作用。
依托高校博物馆的评估和绩效评价，首先是对高校博物馆的整体发展有一个方向性的引导，对其发挥博物馆基本功能所必需的软硬件资源给予规范。其次，是希望通过持续性的评估引导，促使高校博物馆注重考虑长远发展规划和特色方向，减少为争夺资源而导致的短期行为。再次，针对博物馆内涵建设的评估，可以逐步总结提炼高校博物馆发展中面临的一些共性问题，在新一轮评估中给予指导。最后，通过逐步完善评估指标体系和方法，促使高校博物馆分类发展，形成特色。
国家文物局近年来结合博物馆评级出台了比较详细的定性和定量化指标体系。但高校博物馆因为管理体制问题，无法进入这一评估体系中，而且其中的有些指标也并不适合高校博物馆。因此，不少专家和学者都提出，要“探索对不同类型博物馆实行不同的绩效管理办法,分步实施到位。”上海2014年的高校博物馆评估只是一种尝试，希望能为各地开展高校博物馆绩效评估和管理提供参考。如在有关政府部门的指导下，发挥高校的研究优势，设立专门的高校博物馆发展与评估中心。在科学评估的基础上开展高校博物馆优秀评比，设立有关发展基金，鼓励优秀的高校博物馆对接国家等级博物馆评估。上海交通大学钱学森图书馆作为国内首个国家级科学家纪念馆，钱学森图书馆（以下简称钱馆）是部属高校中唯一的全国爱主义教育示范基地。开馆三年来，入馆参观人数稳步增长、社会影响日渐增强、展览水平不断提升、馆藏资源不断丰富，取得了较好的社会效益。
一是以宣传弘扬钱学森精神与事迹为核心，以专题展览、教育活动和馆内巡展为载体，发挥全国爱国主义教育示范基地作用
三年来累积入馆参观近50万人次，国内巡展覆盖十余个省市的100多万观众，推出了“思源致远 爱国荣校——钱学森与上海交通大学”“艺术与科学的天籁之音——蒋英与钱学森事迹展览”“变不毛之地为沃土——纪念钱学森第六次产业革命理论发表30周年”“读书——钱学森的图书情缘”等近十场原创专题展览，策划了“航天动手做——公益课堂”“夺宝奇兵——暑期青少年参观钱馆”等品牌活动。其中，钱馆与上海市科艺中心联合策划开展的“航天动手做——公益课堂”活动已经持续2年，目前已逐步成为钱馆品牌项目，预约情况火爆，不少参加活动的家庭多次来馆，截至2014年度，该项目已开发60余门特色课程，共开设128场周末课堂，成为“上海市民智慧生活体验基地”。此外，钱馆还和法国驻沪领事馆联合举办了“法国——科学的形象”系列纪录片展映活动，4场系列放映活动场场爆满。
二是以参与博物馆专业资质认证为抓手，不断提升文博场馆内涵与质量
开馆以来，经过积极申请和评估，钱馆先后获得了全国科普教育基地、上海市爱国主义教育基地和科普教育基地等称号，并加入了中国博协、国际博协等各类专业委员会和协会，还被选为中国博物馆协会名人故居专业委员会的副主任委员，2014年11月成为中国大陆地区首家加入国际博协高校博物馆委员会的场馆。馆内基本陈列荣获2012年上海市博物馆陈列十大精品称号。2013年获得全国科普教育基地评估优秀。2012-2013年度上海市爱国主义教育基地评估优秀。
三是坚持开门办馆方针，不断拓展社会教育覆盖面
三年来，钱馆先后与上海地铁、东方绿舟、上海市党员服务中心、徐汇区等60余家单位合作，推出了地铁11号线文化示范区、党员教育系列活动、社区讲堂等，扩大钱馆的教育覆盖面。特别是在中小学教育课堂设计方面，钱馆也做了积极尝试。与徐汇区联合组织开展“以走进钱学森图书馆为样本，推进大中小德育体系衔接”现场教学活动，来自交大附小、汇师小学、世界外国语中学以及零陵中学四所学校的师生们共同汇聚在钱馆展厅，开展别开生面的现场教学示范课。
四是顺应时代潮流，打造新媒体宣教平台
在大数据时代，钱馆充分利用馆藏文献实物和音视频资料，着力建设全方位展览、多角度展示的数字化图书馆和网上爱国主义教育基地。现已构建由网站、微信、微博、数字图书馆、手机APP等组成的新媒体传播平台，吸引更多市民关注展馆资讯以及活动。截至2014年11月底，钱馆微信累积访问量106.5万次，粉丝数达6300余人，推送图文总数213条，关键字回复总数10897条，接收消息总数10739条；微博被累积点击查看达160余万次，共发布有效资讯397余条，活跃粉丝近4000人。针对官方新媒体粉丝群体特点，钱馆在打造新媒体传播平台的过程中群体积极推送相关教育资讯及馆内青少年实践课程菜单，并组织线上互动活动，如“航天词典”、“钱馆好童声”等。“航天词典”通过互动答题方式，活动期间日均互动粉丝量高达50余条，持续互动粉丝人数达到200余人。“钱馆好童声”以招募遴选青少年讲解员录制展厅导览解说词为内容，活动一经推出，短短两个月时间共收到来自上海各区县400多人次报名。
五是科学研究有了新的突破
在学校支持下，钱馆成立了学校文科特色基地——钱学森研究中心。中心成立以来已申请到国家社科基金重点项目等国家级课题2项，上海市教委创新项目等省部级课题3项，累计科研经费近100万元。先后在2013年与中国文物报社联合主办了“全国人物类纪念馆基本陈列内容研讨会”，在2014年召开了“高校博物馆定位、发展与评估”等专业学术会议。
(2014年12月23日8版)
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